上海市集中空調通風系統衛生管理辦法

(2011 年 8 月 8 日上海市人民政府令第 70 號公布

自 2011

年 12 月 1 日起施行)

第一條(目的)

為了加強本市集中空調通風系統衛生管理，預防和控制空氣

傳播性疾病的發生和流行，保障公眾身體健康，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本辦法適用于本市行政區域內下列建筑中的集中空調通風

系統的衛生管理：

(一)旅館、餐飲場所、商場、公共浴室、公用事業及金融

機構的營業場所等商業建筑;

(二)行政辦公樓、商務寫字樓等辦公建筑;

(三)博物館、圖書館、美術館、紀念館、科技館、檔案館、

體育館、音樂廳、影劇院、游藝廳、歌舞廳、網吧等文化體育娛

樂建筑;

(四)機場、鐵路客運站、長途客運站、軌道交通站、港口上海市人民政府規章

客運站等交通建筑;

(五)學校、醫療機構等教育衛生建筑;

(六)住宅等居住建筑;

(七)其他用于社會公共活動的建筑。

第三條(管理部門)

市衛生行政部門是本市集中空調通風系統衛生監督管理工

作的主管部門。

區、縣衛生行政部門負責本轄區內集中空調通風系統衛生監

督管理工作。

規劃土地、建設交通、住房保障房屋管理、質量技監、交通

港口、出入境檢驗檢疫、鐵路等行政部門按照各自職責，做好相

關管理工作。

第四條(衛生行政部門職責)

衛生行政部門應當履行下列職責：

(一)制定集中空調通風系統衛生管理規范;

(二)開展建設項目的集中空調通風系統預防性衛生審核;

(三)組織開展防治空氣傳播性疾病的宣傳教育;

(四)指導建立集中空調通風系統衛生管理制度;

(五)提供集中空調通風系統衛生管理信息服務;

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(六)對集中空調通風系統進行衛生監督管理;

(七)市政府規定的其他職責。

第五條(行業協會)

本市鼓勵和支持相關行業協會發揮行業自律作用，推動行業

誠信建設，宣傳、普及集中空調通風系統衛生知識，推行集中空

調通風系統衛生管理制度。

第六條(設計衛生要求)

新建、改建、擴建集中空調通風系統的，建設單位應當委托

具有相應資質的設計單位按照集中空調通風系統衛生管理標準

進行設計，并使用符合產品質量規定的集中空調通風系統設備設

施。

第七條(衛生學評價報告的提供)

建設單位應當按照國家和本市有關規定，在建筑設計文件審

查階段、竣工驗收階段提交的材料中，包含集中空調通風系統設

計和竣工驗收衛生學評價報告的內容。

前款規定的衛生學評價報告，應當由具有相應專業技術能力

的衛生學評價機構出具。衛生學評價機構的專業技術能力，由市

衛生行政部門組織考核。

第八條(衛生學評價報告的要求)

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衛生學評價機構應當按照國家和本市有關規定，出具衛生學

評價報告，不得出具虛假報告。

第九條(衛生管理要求)

集中空調通風系統所有權人或者其委托的專業管理單位(以

下統稱管理單位)應當建立集中空調通風系統定期清洗、檢測等

管理制度和應急處理預案，明確集中空調通風系統衛生管理人

員，組織本單位相關從業人員進行衛生知識培訓，確保集中空調

通風系統衛生質量符合衛生管理標準。

第十條(設備設施日常運行衛生要求)

集中空調通風系統運行過程中應當符合下列衛生要求：

(一)空調機房保持清潔、干燥;

(二)冷卻(加熱)盤管不得出現積塵和霉斑;

(三)凝結水盤不得出現漏水、腐蝕、積垢、積塵、霉斑，

排水管應當保持通暢;

(四)冷卻塔內部保持清潔，做好過濾、緩蝕、阻垢、殺菌

和滅藻(除藻)等日常性水處理工作;

(五)風管管體保持完好無損、檢修口能正常開啟和使用，

風管內不得有垃圾、動物尸體及排泄物;

(六)新風口、送風口、回風口和排風口的風口及周邊區域

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不得出現積塵、潮濕、霉斑或者滴水現象，保持周邊區域清潔;

(七)加濕、除濕設備不得出現結垢、積塵和霉斑，水源符

合《生活飲用水衛生標準》的要求。

第十一條(登記報告制度)

市衛生行政部門應當建立集中空調通風系統登記制度。

管理單位應當自集中空調通風系統建成并交付使用之日起

60 日內，向所在地的區、縣衛生行政部門報告投入使用情況。

第十二條(清洗要求)

管理單位應當按照集中空調通風系統衛生管理標準的要求，

對集中空調通風系統進行定期清洗。

管理單位可以自行清洗或者委托專業清洗機構進行清洗。

第十三條(日常運行的衛生指標)

集中空調通風系統運行的新風量或者二氧化碳濃度、致病微

生物、細菌總數、真菌總數、可吸入顆粒物、積塵量等指標，應

當符合集中空調通風系統衛生管理標準。

第十四條(定期檢測要求)

管理單位應當按照集中空調通風系統衛生管理標準的要求，

開展集中空調通風系統衛生狀況的檢測，檢測每年不得少于一

次。

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管理單位應當委托具有相關計量認證資質的檢測機構開展

檢測，具有相關計量認證資質的管理單位也可以自行檢測。

第十五條(檢測指標不合格的處置)

檢測結果中致病微生物指標不符合集中空調通風系統衛生

管理標準的，管理單位應當自收到檢測報告之日起 3 日內，委托

專業清洗機構對集中空調通風系統進行清洗、消毒，并使其達到

有關衛生標準。

集中空調通風系統衛生狀況檢測結果中風管內表面細菌總

數、真菌總數或者積塵量指標不符合集中空調通風系統衛生管理

標準的，管理單位應當自行或者委托專業清洗機構在 45 日內，

對集中空調通風系統進行清洗，并使其達到有關衛生標準。

第十六條(應急衛生措施)

裝有集中空調通風系統的建筑內發現傳染病人或者疑似傳

染病人，可能導致疾病傳播的，衛生行政部門應當要求管理單位

關閉相關區域的集中空調通風系統，并按照疾病預防控制機構的

要求進行消毒處理，經衛生學評價合格后方可重新啟用。

第十七條(預防性衛生措施)

空氣傳播性疾病暴發、流行時，管理單位應當按照國家和本

市要求，對運行的集中空調通風系統有關設備設施進行清洗、消

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毒或者更換。

第十八條(檔案管理)

管理單位應當建立集中空調通風系統的衛生管理檔案，衛生

管理檔案應當包括以下材料：

(一)集中空調通風系統設計說明書、竣工驗收資料等;

(二)從業人員培訓、設備設施維護、維修、現場檢查記錄;

(三)衛生學檢測、評價報告;

(四)清洗、消毒記錄。

衛生管理檔案應當由專人管理，至少保存 4 年。

第十九條(監督檢查)

衛生行政部門應當建立日常巡查、定期抽查、重點檢測等監

督管理制度，對集中空調通風系統的運行進行衛生監督。

衛生行政部門在執法監督時發現集中空調通風系統有關指

標不符合衛生標準的，應當要求管理單位按照本辦法第十五條的

規定進行清洗。

第二十條(信息服務)

市衛生行政部門應當建立集中空調通風系統衛生服務管理

的信息平臺，及時公開集中空調通風系統的衛生標準、衛生監督

信息等。

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第二十一條(社會監督)

任何單位或者個人對違反本辦法的行為，可以向衛生行政部

門投訴舉報。接到投訴舉報的衛生行政部門應當及時調查處理，

并按照規定予以答復。

第二十二條(適用其他法律規定)

違反本辦法規定，其他法律、法規對處罰有規定的，從其規

定。

第二十三條(違反衛生學評價要求或者違反清洗、檢測規定

的處罰)

有下列情形之一的，由衛生行政部門責令改正，給予警告，

并可處 1 萬元以上 3 萬元以下罰款;情節嚴重的，處 3 萬元以上

5 萬元以下罰款：

(一)衛生學評價機構違反本辦法第八條規定，未按照國家

和本市有關規定出具衛生學評價報告，或者弄虛作假的;

(二)管理單位違反本辦法第十二條第一款規定，未按照集

中空調通風系統衛生管理標準的要求定期清洗的;

(三)管理單位違反本辦法第十四條第一款規定，未按照規

定對集中空調通風系統衛生狀況開展檢測的。

第二十四條(違反日常運行衛生要求的處罰)

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有下列情形之一的，由衛生行政部門責令改正，并可對管理

單位處 3000 元以上 1 萬元以下罰款;情節嚴重的，處 1 萬元以

上 5 萬元以下罰款：

(一)違反第十條第(四)項規定，冷卻塔內部未保持清潔，

未做好過濾、緩蝕、阻垢、殺菌和滅藻(除藻)等日常性水處理

工作的;

(二)違反第十條第(五)項規定，風管管體有損壞、檢修

口不能正常開啟或者使用、風管內有垃圾、動物尸體或者排泄物

的;

(三)違反第十條第(六)項規定，新風口、送風口、回風

口和排風口的風口及周邊區域出現積塵、潮濕、霉斑或者滴水現

象，未保持周邊區域清潔的;

(四)違反第十條第(七)項規定，水源不符合《生活飲用

水衛生標準》要求的。

第二十五條(不符合衛生標準未清洗的處罰)

違反本辦法第十五條規定，檢測結果中的致病微生物、風管

內表面細菌總數、真菌總數或者積塵量指標不符合集中空調通風

系統衛生管理標準，又不按照規定進行清洗、消毒的，由衛生行

政部門責令改正，給予警告，并可處 1 萬元以上 5 萬元以下罰款;

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情節嚴重的，處 5 萬元以上 10 萬元以下罰款，并可予以公示。

第二十六條(集中空調通風系統的含義)

本辦法所稱集中空調通風系統，是指為使房間或者封閉空間

空氣溫度、濕度、潔凈度和氣流速度等參數達到設定的要求，而

對空氣進行集中處理、輸送、分配的所有設備、管道及附件、儀

器儀表的總和。

第二十七條(施行日期)

本辦法自 2011 年 12 月 1 日起施行。

本辦法施行前已交付使用的集中空調通風系統，管理單位應

當自本辦法實施之日起 60 日內，向所在地的區、縣衛生行政部

門報告使用情況。